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关于实施个人工商店营业执照和税务登记证两证一体化的意见_乐鱼APP在线

2021-05-08
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本文摘要:国家工商行政管理总局国家税务总局国家发展和改革委员会国务院法律制定了实施个人工商店营业执照和税务登记证两证一体化的意见工商一词[2016]167日2016-8-29工商总局、税务总局相关负责人实施个人工商店营业执照和税务登记证两证一体化的回答者向各省、自治区、直辖市和计划单列市工商行政管理局市场监督管理部门、国家税务局、地方税务局、发展改革委员、法律制定:进一步深化商业制度改革,加快推进三证一体制的意见,推进个人工商业管理局和税务总局的整体经营管理,提出国家、地方税务管理局的意见。

国家工商行政管理总局国家税务总局国家发展和改革委员会国务院法律制定了实施个人工商店营业执照和税务登记证两证一体化的意见工商一词[2016]167日2016-8-29工商总局、税务总局相关负责人实施个人工商店营业执照和税务登记证两证一体化的回答者向各省、自治区、直辖市和计划单列市工商行政管理局市场监督管理部门、国家税务局、地方税务局、发展改革委员、法律制定:进一步深化商业制度改革,加快推进三证一体制的意见,推进个人工商业管理局和税务总局的整体经营管理,提出国家、地方税务管理局的意见。一、充分认识实施个人工商店两证合并注册制改革的重要意义个人工商店是我国公民从事经营活动的重要主体形式,我国个人经济在推进经济发展、增加财政收入、促进就业创业、维持社会稳定等方面发挥着重要作用。两证合并登记制度是指个人工商登记时依次申请,由工商行政管理部门发行营业执照,税务部门发行税务登记证,一次申请,由工商行政管理部门发行营业执照的登记制度。

全面推进两证合一登记制度改革,是贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,落实国务院决策部署,深化商事制度改革的重要举措。加快推进这一改革,有助于建立程序更加方便、内容更加完善、流程更加优化、资源更加集约的市场准入新模式,简化个人工商注册程序,方便市民从事个人经营,促进个人私营经济健康发展,大众创业加快推进这一改革,有效推进工商、税务等部门实现信息共享,提高公共服务和行政管理效能,推进简政放权、建设服务型政府,提高国家管理体系和管理能力现代化水平,具有非常重要的意义。各地要站在全局高度认识这项改革的重要意义,提高思想认识,加强协调合作,确保这项利国利民改革措施顺利实施。

二、改革目标和基本原则一改革目标。通过个人工商店两证合并,公民只需填写一张表,向一个窗口提交一套资料即可进行个人工商店工商和税务登记,工商行政管理、税务部门分别发行的营业执照和税务登记证,由工商行政管理部门发行加载法人和其他组织统一社会信用代码,简称统一社会信用代码的营业执照附件1。同时,实现工商、税务部门个人工商数据信息的实时共享。

两个基本原则。1.方便高效。

根据程序简单高效的要求,优化审查程序,创新服务方式,提高注册效率,便于个人工商注册。2.规范统一。根据优化、整合、一体化的原则,科学制定两证合一登记流程,落实统一的两证合一登记流程和登记要求,规范登记条件、登记材料。

3.统一推进。大力推进一窗受理、一站式服务工作机制,统筹考虑两证合一注册制改革和全程电子注册管理、企业信用信息公示系统建设、信用信息共享平台建设等工作,共同推进。

三、改革主要内容全面实施个人工商营业执照和税务登记证综合。根据相关法律法规和国家标准,建立统一注册流程、统一代码和代码规则等,全面实施个人工商店两证合并注册模式。通过一窗受理、互联互通、信息共享,由工商行政管理部门核发加载统一社会信用代码的营业执照,该营业执照具有原营业执照和税务登记证的功能,税务部门不再核发税务登记证。工商行政管理部门编码后,统一社会信用代码和相关信息按规定期限返回传统代码数据库。

二是统一注册条件,规范注册流程。根据保留所需、合并同类、优化简化原则,整合优化申请、受理、审查、批准、发行、公示等程序,缩短注册审查期限。实行统一的登记条件、登记文件格式规范附件2。

申请人注册个人工商店时,只需填写一张表,向一个窗口提交一套资料即可。工商行政管理部门受理申请批准后,向个人工商部门发行统一社会信用代码的营业执照,在国家企业信用信息公示系统公示,与税务部门共享申请资料和审查信息,实现实时数据交换、文件互认。个人工商店的电子注册文件与纸质注册文件具有同等的法律效力。

税务机关在个体工商户办理涉税事宜时,确认统一社会信用代码等相关信息,进行税务管理。三是优化注册管理服务方式。个人工商登记应当公开处理、期限处理、透明处理、条件公开、流程公开、结果公开。

除了涉及国家秘密、商业秘密或个人隐私外,还应及时披露个体工商户的基本信息。各地结合当地实际,制定简单易懂的两证合并注册事务指南,严格按照个人工商注册业务流程附件3的规定进行个人工商注册、变更注册、注销注册。

工商部门要切实履行对申请人的通知义务,包括通知相关税务,及时提供咨询服务,加强内部审计和社会监督,提高注册效率。四改造升级系统,实现信息共享。各地应依托现有三证合一信息共享交换平台,以省计划单列市为单位,建立工作机制,确定工作职责,落实责任人,严格操作规程,切实按照个体工商户两证合一工商税务信息共享技术方案附件4实施信息交换和共享。

工商、税务部门按有关要求将个人工商店相关注册信息实时传输到信息共享交换平台。要加强信息化保障,改造、升级各自的信息化业务系统,确保个人工商店两证合并改革的顺利进行。

五建立部门信息传递和数据共享的保障机制。要充分利用全国信用信息共享平台,推动个人工商店的基础信息和相关信用信息在政府部门之间广泛共享和有效应用。

积极推进两证合并申请、受理、审查、批准、发行、公示等电子注册管理,最终实现两证合并在线处理。六积极统一推进,确保稳定实施。确定黑龙江、上海、福建、湖北省市为试验区。

4个试点地区自2016年10月1日起实施个体工商户两证合一,工商行政管理部门向新开业的个体工商户发放加载统一社会信用码的营业执照。其他27个省自治区、直辖市和5个计划单列市自2016年12月1日起实施个人工商店两证合并。2016年12月1日前成立的个人工商店申请变更登记或更换的,更换加载统一社会信用代码的营业执照。未取得统一社会信用代码营业执照的个人工商店,其营业执照和税务登记证继续有效。

各地可鼓励个体工商户积极领取加载统一社会信用代码的营业执照,可先授予统一社会信用代码,建立与原管理代码的映射关系。但是,要充分尊重很多个人经营者的意愿,不得组织在两证合并之前注册的个人经营者强制交换。对于强制交换引起集体事件的,应追究有关人员的责任,认真处理。

收到统一社会信用代码营业执照,在税务机关处理涉税事项的个人工商店申请注销登记,必须向登记机关提交税务机关发行的清税证明书。七清理相关法规文件,推动改革成果得到广泛认可和应用。各地应及时梳理与两证合一登记模式相冲突的相关文件,尽快在制度框架内依法及时修订和完善,确保改革在法治轨道内运行。

两证合并改革后,加载统一社会信用代码的营业执照具有原工商营业执照和原税务登记证的效力,各级政府部门、企业事业单位、中介机构等应予认可,各行业主管部门应加强指导和督促,转换代码和部门间信息系统四、工作要求加强组织领导。工商、税务、发展改革和法制部门积极推进县级以上地方各级人民政府加强统筹,建立政府主导、有关部门参与的工作协调机制,加强两证合一注册制改革工作领导,协调解决改革中出现的重大问题,保障人、财、物、网、技术等。第二,加强工作的实施。工商、税务、发展改革部门要加强协调合作,各部门工作,排列时间表,制定详细的工作方案和应急预案,清理法规文件,进行信息系统升级改造等工作。

要做好基础数据收集工作,提高数据质量,确保数据准确完整。申请变更登记和自愿申请变更的,必须继续和联系变更前后的工作,确保改革措施顺利顺利开展,各项工作落实。

三加强合作推进。各地要结合促进个人经济发展和实施两证合一改革,整理、取消限制个人经济发展的政策制度,制定促进个人经济发展的政策措施。建立协同推进工作机制,加强信息化保障,形成工作合作。

积极构建公平的市场秩序和良好的商业环境,探索个人网络商务等新市场主体依法登记问题,妥善推进个人网络商务登记,实现在线统一登记、一致监督、公平纳税。四加强业务培训。两证合一注册制改革涉及面广、改革内容多、实施操作复杂,工商、税务部门要围绕两证合一注册制改革涉及的法律法规、技术标准、业务流程、文书规范、信息传递等开展专项业务培训,切实提高相关工作人员的思想认知和业务水平。

要特别加强办公窗口能力建设,使窗口工作人员精准把握改革要求,熟练掌握业务流程和工作规范,提高服务效率和质量。五加强宣传引导。要充分利用各类新闻媒体,加大对个体工商户两证合一登记制度改革的宣传解读力度,及时回应社会关注的热点问题,让社会各界充分了解改革、支持改革,自觉应用改革成果。

六加强督促检查。各地工商、税务、发改部门应制定督促检查工作计划,按责任部门、时间节点和工作要求进行跟踪监查。认真工作纪律,对实施改革工作协调无力,工作脱节、改革过程延误的公司和个人进行通报批评,提高问责和评价能力。

黑龙江、上海、福建、湖北四个试验地区密切关注试验过程,及时报告试验过程中遇到的问题和情况,由工商总局、税务总局、国家发改委、国务院法况。全面实施个体工商户两证合一后,各地区在改革推广过程中遇到的新情况新问题也应及时报告。


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